一、中國有色金屬再生資源利用現(xiàn)狀
世界工業(yè)發(fā)達(dá)國家對再生資源利用相當(dāng)重視, 認(rèn)為是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的組成部分, 是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要舉措。近10 年來世界再生銅產(chǎn)量已占原生銅產(chǎn)量的40- 55%, 其中美國約占60%, 日本約占45%,德國約占80%。世界
再生鋁產(chǎn)量也占原生鋁產(chǎn)量的35- 50%, 其中美國約占50%, 日本約占90%, 德國約占45%。世界再生鉛產(chǎn)量也占原生鉛產(chǎn)量的40- 60%,其中美國約占75%, 日本約占60%, 德國約占55%。鋅、鎳、鎂、錫、銻等再生資源也得到不同程度利用。
有色
金屬生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、廢石和尾礦, 數(shù)量巨大, 不加妥善處理, 對周圍環(huán)境將造成嚴(yán)重危害。有色金屬
冶煉廠排放煙氣, 不僅量大, 而且危害嚴(yán)重, 目前已引起各國政府高度重視, 二
氧化硫煙氣普遍用于制造硫酸, 先進(jìn)國家回收利用率已達(dá)到95%以上, 經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。世界各國循環(huán)利用工業(yè)廢水有嚴(yán)格要求, 工業(yè)化國家廢水利用率已達(dá)到90-95%, 還注意把數(shù)量巨大的廢石、尾礦、難利用礦石變廢為寶, 使其減量化、無害化、資源化。
近幾年再生有色金屬的回收網(wǎng)遍布全國, 還從國外大量進(jìn)口廢雜金屬, 廢雜金屬回收利用產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展, 涌現(xiàn)出再生金屬企業(yè)5000 多家, 收集、回收、加工、經(jīng)營形成了以珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)的再生金屬利用中心。
1. 再生銅
廢雜銅回收一般包括兩部分: 一是企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角廢料, 由于銅加工企業(yè)成材率比較低,一般綜合成品率只有60- 70%, 廢料量很大, 這部分廢料在中國普遍返回生產(chǎn)系統(tǒng)循環(huán)使用, 而工業(yè)發(fā)達(dá)國家卻打包出售, 自己處理較少。二是社會積蓄的廢雜銅, 這部分是國內(nèi)回收的重點(diǎn)。目前全國再生銅企業(yè)約有3000 多家, 主要是中小型企業(yè), 以民營為主體, 生產(chǎn)經(jīng)營范圍包括廢雜銅收集、拆解、分類、冶煉、加工和銷售。最近幾年, 再生銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛, 廢雜銅進(jìn)口量巨增, 企業(yè)規(guī)模也有不斷擴(kuò)大趨勢。目前再生銅產(chǎn)業(yè)主要分布在長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū), 這些地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū), 也是銅資源最緊缺區(qū)域, 但卻是我國銅需求和銅加工業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū), 目前全國80%的銅加工廠集中在這里,每年回收利用了全國75%的廢雜銅, 并已形成了從回收、進(jìn)口拆解、揀選分類、加工利用一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈, 并形成廣東南海、清遠(yuǎn), 浙江臺州、寧波、永康, 天津靜海等地, 以進(jìn)口廢雜銅為主的加工利用地區(qū), 及山東臨沂、湖南汩羅、河南長葛、遼寧大石橋等地, 以回收國內(nèi)廢雜銅為主的集散地20 多處。
目前國內(nèi)廢雜銅回收量沒有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù), 我們按國際上一般回收水平估算( 按當(dāng)年精煉銅產(chǎn)量40%計(jì)算) 。
近幾年利用廢雜銅原料生產(chǎn)精煉銅企業(yè)逐漸增多。首推江西銅業(yè)集團(tuán)公司的貴溪冶煉廠, 2004 年該廠生產(chǎn)41.5 萬噸電解銅中就包括再生銅15.8 萬噸, 大量使用進(jìn)口紫雜銅作原料, 處理工藝簡單, 不需擴(kuò)建投資大、工藝復(fù)雜的
熔煉系統(tǒng), 這是多快好省的舉措。其次利用廢雜銅生產(chǎn)電解銅2 萬噸以上企業(yè)還有6 家, 依次是寧波金田銅業(yè)集團(tuán)股份有限公司、上海大昌銅業(yè)有限公司、天津大通銅業(yè)有限公司、廣州有色金屬集團(tuán)有限公司、云南銅業(yè)集團(tuán)有限公司和山東金升有色集團(tuán)公司。中小型再生銅冶煉廠也不少, 約占全國再生銅產(chǎn)量60%左右, 但這些企業(yè)規(guī)模小, 生產(chǎn)工藝和裝備水平差,產(chǎn)品質(zhì)量和金屬回收率不高, 環(huán)境污染嚴(yán)重。
我國從90 年代開始進(jìn)口廢雜銅, 進(jìn)口量逐年增加,1995 年突破100 萬噸, 2000 年突破250 萬噸, 進(jìn)入21世紀(jì)廢雜銅年進(jìn)口量均保持300 萬噸以上。
不久前我們到進(jìn)口廢雜銅較多的廣東省南海市大瀝鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研, 該地區(qū)利用國內(nèi)外兩種資源兩個(gè)市場比較突出, 每年大量回收國內(nèi)廢雜銅, 鄰近的湖南、廣西廢舊金屬回收企業(yè), 主動(dòng)送貨上
門, 形成一個(gè)龐大的廢舊金屬市場。同時(shí)大量進(jìn)口各種含銅廢料, 進(jìn)口原料十分充裕, 普遍都挑揀品質(zhì)高的才進(jìn)口, 進(jìn)口有保證。因?yàn)樘幚韽U雜銅原料需要有大量廉價(jià)勞動(dòng)力, 進(jìn)行體力繁重的拆解、揀選、分類、收集、熔煉作業(yè), 南海市就有幾萬農(nóng)民工從事這項(xiàng)工作, 機(jī)械化程度很低, 主要是手工操作, 在西方工業(yè)化國家是不會這樣干的。因此在國際廢雜銅市場上競爭對手比較少, 廢雜銅貨源大量流向中國、印度這樣擁有巨大人力資源的國家。我國進(jìn)口廢雜銅起步較早, 進(jìn)口渠道是暢通的, 近年還專挑質(zhì)量較好的廢雜銅進(jìn)口, 例如含銅品位97%左右的紫雜銅就進(jìn)口幾十萬噸, 直接供銅冶煉廠使用。由于紫雜銅容易處理, 冶煉廠吃到甜頭, 估計(jì)今后要重點(diǎn)進(jìn)口, 是增產(chǎn)銅的捷徑。
2. 再生鋁
中國再生鋁產(chǎn)業(yè)起步較晚, 70 年代后期才初步形成雛形, 但當(dāng)時(shí)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱, 再生鋁發(fā)展規(guī)模不大。直到上世紀(jì)80 年代, 在鋁需求旺盛拉動(dòng)下, 中國再生
鋁企業(yè)紛紛上馬, 數(shù)量眾多小型再生鋁廠和家庭作場如雨后春筍飛速成長。90 年代以來, 外資進(jìn)入中國再生鋁行業(yè), 廢雜鋁進(jìn)口數(shù)量和再生鋁產(chǎn)品出口規(guī)模也逐年擴(kuò)大, 中國再生鋁產(chǎn)業(yè)開始加快了與國際再生鋁產(chǎn)業(yè)接軌步伐。
再生鋁回收也包括兩部分: 一是加工企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角廢料, 由于
鋁加工材綜合成品率僅70%, 廢料量很大, 我國一般都返回生產(chǎn)系統(tǒng)重新使用。二是社會積蓄的廢雜鋁, 這是本文研究重點(diǎn)。隨著鋁消費(fèi)量增長, 回收廢雜鋁數(shù)量也大幅度提高,“十五”期間年均遞增率達(dá)到21.55%。目前國內(nèi)廢雜鋁回收、揀選、分類、集散及再生鋁加工利用區(qū)域20 余處, 主要分布在廣東南海和清遠(yuǎn), 浙江臺州和永康, 江蘇太倉,河北保定, 遼寧大連和大石橋, 上海和天津外圍地區(qū),這些地區(qū)靠近鋁消費(fèi)市場, 又具備利用國外廢雜鋁資源便利條件。內(nèi)地也形成幾處以回收廢雜鋁為主的重要集散地, 包括山東臨沂、河南長葛、安徽亳州、湖南汩羅、新疆烏魯木齊等地�，F(xiàn)列舉幾個(gè)典型地區(qū):
浙江永康市: 目前從事廢雜鋁回收、再生及加工企業(yè)約1100 余家, 從業(yè)人員5 萬人左右, 年產(chǎn)再生鋁規(guī)模500 噸以上的企業(yè)有120 家, 年產(chǎn)3000- 10000 噸企業(yè)有35 家, 年產(chǎn)10000 噸以上企業(yè)僅有5 家。該市約有近4萬人回收隊(duì)伍, 從全國各地以至
俄羅斯、
哈薩克斯坦等國收集采購廢雜鋁, 目前該市年產(chǎn)再生鋁、
鋁制品、鋁加工材30 萬噸左右, 工業(yè)體系比較完善, 從廢雜鋁回收、分揀、貿(mào)易、熔煉直到
深加工, 形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈, 永康素有“中國
五金城”之稱。
廣東南海市大瀝鎮(zhèn): 南海市是同時(shí)利用國內(nèi)外兩種資源的回收市場, 大瀝鎮(zhèn)每年回收利用國內(nèi)廢雜金屬約50 余萬噸, 同時(shí)進(jìn)口廢雜金屬50 余萬噸, 合計(jì)100 余萬噸, 其中含銅約20 萬噸, 含鋁約40 余萬噸。廢雜金屬來源廣泛, 貨源充足, 形勢十分喜人。目前大瀝鎮(zhèn)達(dá)到一定規(guī)模的廢雜銅鋁回收、分揀、熔煉、加工企業(yè)200 多家, 從業(yè)人員3 萬人左右, 產(chǎn)品流向全國,成為國內(nèi)聞名、國際知名的再生金屬集散地。改革開放以來, 大瀝鎮(zhèn)再生金屬產(chǎn)業(yè)和銅鋁加工業(yè)蓬勃發(fā)展, 目前
鋁型材已成為主導(dǎo)行業(yè), 鋁
型材產(chǎn)量已達(dá)60 余萬噸, 占廣東省鋁型材產(chǎn)量的60%和全國鋁型材產(chǎn)量的25%, 再生鋁成為重要的原料來源。
目前全國再生鋁企業(yè)2000 多家, 產(chǎn)量最大的是上海新格有色金屬公司, 2004 年生產(chǎn)再生鋁12.3 萬噸; 年產(chǎn)再生鋁兩萬噸以上還有7 家, 依次是廣東諾文( 新會)
合金材料有限公司( 5.4 萬噸) , 保定滿城雙鳳有色金屬制品有限公司( 4.8 萬噸) , 河北立中有色金屬集團(tuán)公司( 2.5 萬噸) 等; 年產(chǎn)再生鋁1 萬噸左右企業(yè)還有30 家,絕大多數(shù)都是小型企業(yè)和家庭作坊。企業(yè)性質(zhì)幾乎都是民營, 在大中型企業(yè)中外商獨(dú)資企業(yè)4 家, 中外合資企業(yè)3 家。
廢雜鋁利用一般需要
預(yù)處理, 然后進(jìn)行火法熔煉,脫去雜質(zhì)。熔煉按規(guī)模大小采用轉(zhuǎn)爐、反射爐或電爐。除少數(shù)大中型骨干廠外, 絕大多數(shù)再生鋁廠由于規(guī)模小、
設(shè)備簡陋、技術(shù)落后、造成燒損大、能耗高、金屬回收率低。以處理鋁制易拉罐最為突出, 只能回收50%左右, 而工業(yè)發(fā)達(dá)國家能回收80%以上。其次是質(zhì)量不穩(wěn)定, 各種廢料混雜處理, 產(chǎn)品質(zhì)量不高, 得不到市場認(rèn)同, 難于進(jìn)行深加工, 這方面再生鋁不如再生銅, 再生銅質(zhì)量與原生銅沒有多大差別。目前美國易拉罐生產(chǎn)年需鋁罐料50 多萬噸, 利用不少制罐廠的邊角廢料和回收舊罐重熔
軋制而成, 重復(fù)利用率達(dá)到60%以上。近幾年美國再生鋁產(chǎn)量占原生鋁產(chǎn)量的50%左右, 而且再生鋁質(zhì)量較好, 可以進(jìn)行深加工。
3. 再生鉛
我國再生鉛回收利用起步較早, 原料來源較多, 85%以上來自廢舊鉛酸蓄電池, 少量來自電纜包皮、耐酸器皿襯里、印刷合金、鉛錫焊料及
軸承合金。長期以來, 中國在蓄電池銷售中采取“交舊買新”辦法, 廢鉛回收情況比較好, 歷年來是逐漸增長趨勢。
目前中國再生鉛企業(yè)約有400 余家, 包括原生鉛和再生鉛冶煉廠、蓄電池制造廠等。再生鉛企業(yè)中涌現(xiàn)出一批大中型骨干企業(yè), 年產(chǎn)量4 萬噸企業(yè)有安徽省太和縣宏達(dá)集團(tuán)、徐州春興合金有限公司、保定金帆有色金屬有限公司和湖北金洋冶金股份有限公司; 年產(chǎn)再生鉛1- 3 萬噸企業(yè)有保定風(fēng)帆有色金屬有限公司、河南豫光金鉛股份有限公司、河南金橋有色金屬加工廠等企業(yè)。
近十年來, 隨著中國汽車、通訊、交通、電動(dòng)自行車等行業(yè)快速發(fā)展, 促進(jìn)了鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)迅猛擴(kuò)張,1992 年全國鉛酸蓄電池產(chǎn)量僅1000 萬KVAH, 而2004年猛增到6000 萬KVAH, 產(chǎn)量增長6 倍。目前全國鉛酸蓄電池生產(chǎn)廠也有幾千家, 2004 年估計(jì)全國鉛酸蓄電池行業(yè)耗鉛量在100 萬噸左右, 約占全國鉛消費(fèi)量的60%。工業(yè)發(fā)達(dá)國家鉛酸蓄電池使用壽命一般為3- 3.5 年, 而我國同類蓄電池只能1.5- 2.0 年, 使用壽命短, 更換頻繁, 每年有50- 60 萬噸廢雜鉛產(chǎn)自蓄電池行業(yè), 今后還會有明顯增加。
目前回收鉛技術(shù)已有幾座先進(jìn)工廠, 河南豫光金鉛股份有限公司和河南凌冶股份有限公司均擁有先進(jìn)的底吹熔煉- - 鼓風(fēng)爐煉鉛工藝, 包括處理廢雜鉛在內(nèi),生產(chǎn)規(guī)模均為年產(chǎn)精鉛10 萬噸。另外徐州春興合金有限公司和湖北金洋冶金股份有限公司還掌握預(yù)處理分選的無污染再生鉛新工藝技術(shù), 其它企業(yè)普遍采用常規(guī)的反射爐、鼓風(fēng)爐等熔煉工藝, 缺少分選處理技術(shù)。小型再生鉛廠沒有收塵設(shè)施, 環(huán)境污染嚴(yán)重。
除了從廢舊蓄電池中大量回收鉛外, 也從電纜包皮、耐酸器皿襯里、鉛銻合金中回收鉛, 回收方法與廢雜銅相似。預(yù)計(jì)今后再生鉛回收量還會增加, 可能接近原生鉛生產(chǎn)水平。目前工業(yè)發(fā)達(dá)國家的美國、德國、英國、法國和日本再生鉛產(chǎn)量已接近或超過原生鉛產(chǎn)量,再生鉛在全球鉛工業(yè)中已占有重要地位。
4. 再生鋅
鋅的再生利用, 比銅、鋁、鉛都困難。鋅的幾項(xiàng)重要應(yīng)用領(lǐng)域: 冶金產(chǎn)品
鍍鋅、干電池、氧化鋅和立德粉、銅材、
壓鑄合金等, 廢雜鋅都不容易回收, 而且回收率很低, 得不償失, 因而再生鋅產(chǎn)量相對較少, 統(tǒng)計(jì)也更為困難。
國內(nèi)再生鋅生產(chǎn)企業(yè)不多, 包括家庭作坊在內(nèi)的小冶煉廠約200 余家。規(guī)模都不大, 1 萬噸以上只有兩家,其余大都只有幾百噸到千余噸。目前回收利用再生鋅原料主要有:
熱鍍鋅廠產(chǎn)生的浮渣和鍋底渣, 鋼鐵廠產(chǎn)生的含鋅煙塵, 廢雜鋅、
鋅合金零件, 廢鍍鋅產(chǎn)品及舊干電池。一般來說浮渣含鋅80%以上, 底渣含鋅97%, 熱鍍鋅過程中浮渣產(chǎn)生率為23%, 底渣產(chǎn)生率為10%。2004 年鍍鋅渣含鋅約30 萬噸。
二、再生資源利用存在問題
1. 再生資源產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力不強(qiáng)
目前再生資源利用在中國已形成重要產(chǎn)業(yè), 在有色金屬廢料的供應(yīng)上已形成國內(nèi)回收、國外進(jìn)口和企業(yè)內(nèi)部循環(huán)利用三位一體的供應(yīng)體系, 從業(yè)人員近百萬人,全國物資回收企業(yè)有5000 多家。而且從廢雜金屬的回收、拆解、分選到金屬熔煉、加工、利用等各個(gè)環(huán)節(jié), 都形成了完整的體系, 成為我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,也做出重要貢獻(xiàn)。但我國再生金屬回收、拆解、冶煉、加工企業(yè)仍處于數(shù)量多、規(guī)模小, 產(chǎn)業(yè)集成度不高的狀態(tài)。特別是由于企業(yè)過于分散, 回收隊(duì)伍龐雜, 國內(nèi)雖有不少的集散地, 但很難發(fā)展成具有國際競爭力的再生有色金屬企業(yè)集團(tuán)。如象美國鋁業(yè)公司、雷諾鋁業(yè)公司這樣跨國集團(tuán), 擁有自己的回收網(wǎng)絡(luò)和再生金屬工廠, 年產(chǎn)再生鋁幾十萬噸到近百萬噸, 成為美國最大的
廢鋁回收企業(yè)。目前美國鋁制易拉罐生產(chǎn)年需特
薄板近100 萬噸, 其中相當(dāng)數(shù)量原料是利用制罐廠的邊角廢料加回收舊罐重熔軋制而成, 舊鋁罐回收率達(dá)到60%以上。而中國相當(dāng)多的再生金屬企業(yè)還是家庭作坊式單位, 仍然以手工作業(yè)為主, 不可能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化大生產(chǎn)。
2. 我國再生金屬產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平不高
目前我國廢雜金屬拆解、揀選、收集等預(yù)處理產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè), 以手工操作為主, 全國有近百萬農(nóng)民工參與, 機(jī)械化和自動(dòng)化程度很低。另在廢雜金屬加工利用方面, 除少數(shù)企業(yè)回收工藝和裝備比較先進(jìn),有一定的生產(chǎn)規(guī)模, 環(huán)境保護(hù)比較好, 金屬回收率比較高外, 絕大多數(shù)企業(yè)和個(gè)體戶都是設(shè)備簡陋, 技術(shù)落后,燒損大, 能耗高, 金屬回收低。而且多金屬品種混雜, 質(zhì)量不穩(wěn)定, 難以生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品。如正規(guī)的再生銅廠, 在加強(qiáng)廢雜銅分選管理的基礎(chǔ)上, 根據(jù)成份不同的廢銅料采取不同的處理工藝: 紫雜銅采用反射爐直接精煉成銅陽極板的一段法, 目前幾家大型銅冶煉廠都采用這個(gè)方法處理紫雜銅; 黃雜銅和白雜銅采用鼓風(fēng)爐熔煉和反射爐精煉的二段法; 銅冶煉過程中產(chǎn)生的含錫、鉛、鋅高的廢渣, 采用鼓風(fēng)爐熔煉、轉(zhuǎn)爐吹煉和反射爐精煉的三段法, 因而廢雜銅資源得到充分合理利用, 銅金屬回收率可達(dá)到70- 90%, 而多數(shù)的再生銅廠卻達(dá)不到這樣要求,銅金屬回收率不到50%。根據(jù)我們到廣東大瀝鎮(zhèn)調(diào)查,目前以生產(chǎn)高檔銅加工產(chǎn)品為主的企業(yè), 如金一百銅業(yè)有限公司、大同銅業(yè)有限公司等企業(yè)使用優(yōu)質(zhì)電解銅做原料, 而生產(chǎn)中低檔產(chǎn)品的企業(yè)使用原料則為再生銅,也有用廢雜銅直接使用的, 企業(yè)的產(chǎn)品品質(zhì)不同, 所用原料差異較大。
3. 產(chǎn)業(yè)集約化程度低, 低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重
目前我國再生金屬企業(yè)5000 多家, 絕大多數(shù)都是民營企業(yè), 是在市場機(jī)制調(diào)節(jié)下自發(fā)形成并發(fā)展起來的, 企業(yè)數(shù)量龐大, 大中型骨干企業(yè)只占1- 2%, 企業(yè)規(guī)模普遍偏小, 產(chǎn)業(yè)集約化程度低, 整個(gè)產(chǎn)業(yè)處于小、亂、散的狀態(tài)。目前由于再生有色金屬生產(chǎn)效益較好, 許多小型企業(yè)還在盲目發(fā)展, 低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。小型企業(yè)主要從事廢舊金屬回收, 生產(chǎn)小五金、零配件、
壓鑄件等初級產(chǎn)品, 或收集、揀選紫雜銅、黃雜銅等原料產(chǎn)品銷售, 由于規(guī)模小、裝備落后、用人多、作業(yè)條件差、勞動(dòng)
強(qiáng)度大, 而且分散在各個(gè)角落, 管理難度大, 不利于當(dāng)?shù)鼐C合治理, 而且小型企業(yè)“三廢”治理不完善, 對周圍環(huán)境造成危害, 廢氣、廢水、廢渣任意排放、噪聲擾民習(xí)以為常, 是目前再生金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中薄弱環(huán)節(jié)。
三、“十一五”期間再生有色金屬發(fā)展預(yù)測
最近受國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司和財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司委托, 中國有色金屬工業(yè)協(xié)會組織有關(guān)單位對“十一五”期間有色金屬需求情況進(jìn)行了預(yù)測, 參照美國、西歐等發(fā)達(dá)國家研究有色金屬消費(fèi)口徑和方法, 把再生銅、再生鋁消費(fèi)納入有色金屬消費(fèi)領(lǐng)域進(jìn)行分析研究, 并提出全銅、全鋁消費(fèi)與需求概念。本次預(yù)測對銅、鋁、鉛、鋅的消費(fèi)情況進(jìn)行了調(diào)研, 收集了各行業(yè)“十五”期間有色金屬消費(fèi)情況及“十一五”期間需求情況, 在調(diào)研基礎(chǔ)上采用以部門消費(fèi)法為主, GDP
彈性系數(shù)法、回歸分析法為輔的預(yù)測方法進(jìn)行分析預(yù)測, 預(yù)測結(jié)果見下表:
四、今后發(fā)展對策和建議
發(fā)展有色金屬再生資源產(chǎn)業(yè), 要貫徹中央關(guān)于建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會的方針, 引導(dǎo)再生有色金屬企業(yè)向規(guī)�；较虬l(fā)展, 扶持和壯大大中型骨干企業(yè); 努力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步, 推廣先進(jìn)適用技術(shù), 注意環(huán)境保護(hù)和“三廢”治理, 提高再生資源回收率和綜合利用, 減少消耗,降低生產(chǎn)成本, 提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益; 充分利用“兩種資源”和“兩個(gè)市場”, 積極開拓國內(nèi)外市場, 繼續(xù)擴(kuò)大再生資源進(jìn)口, 特別要提高進(jìn)口原料質(zhì)量, 注意適銷對路; 完善法律法規(guī)體系和管理機(jī)制, 整頓和理順國內(nèi)再生資源回收系統(tǒng), 使再生有色金屬產(chǎn)業(yè)走向規(guī)范化發(fā)展道路。爭取2010 年廢雜有色金屬利用總量達(dá)到650 萬噸, 其中廢雜銅200 萬噸, 再生鋁250 萬噸、再生鉛100 萬噸和再生鋅60 萬噸, 其它廢雜有色金屬40 萬噸。
1. 培育一批大中型再生有色金屬企業(yè)
目前全球工業(yè)發(fā)達(dá)國家都只有幾個(gè)大型再生金屬企業(yè)集團(tuán), 擁有自己的廢雜金屬回收網(wǎng)絡(luò), 專門從事再生金屬的提煉和加工, 年產(chǎn)各種有色金屬產(chǎn)品十幾萬噸到幾十萬噸, 技術(shù)先進(jìn), 產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良, 經(jīng)營業(yè)績突出,可以滿足國內(nèi)有色金屬產(chǎn)品部分需求。最近幾年中國也出現(xiàn)一批具有相當(dāng)規(guī)模的再生有色金屬企業(yè), 包括上海新格有色金屬公司、保定滿城雙鳳有色金屬制品有限公司、寧波金田銅業(yè)集團(tuán)股份有限公司、上海大昌銅業(yè)有限公司、天津大通銅業(yè)有限公司、徐州春興合金有限公司、安徽太和縣宏達(dá)集團(tuán)等。同時(shí)江西銅業(yè)集團(tuán), 銅陵有色金屬( 集團(tuán)) 公司、蕪湖恒鑫銅業(yè)集團(tuán)有限公司等骨干企業(yè)也大量使用廢雜銅原料。這些大中型企業(yè)生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良、售后服務(wù)周到, 在再生金屬行業(yè)樹立樣板。今后對這些企業(yè)要繼續(xù)給予大力支持, 使其進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng), 發(fā)展壯大。爭取出現(xiàn)幾個(gè)年產(chǎn)再生金屬十幾萬噸到幾十萬噸的特大型再生金屬企業(yè)集團(tuán), 帶動(dòng)中國再生金屬產(chǎn)業(yè)上一個(gè)新臺階, 使其主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平, 各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提高一步。
2. 小型再生有色金屬企業(yè)探索走聯(lián)合、改造、提高的路子
過去十幾年, 小型再生有色金屬企業(yè)所做出貢獻(xiàn)有目共睹, 為我國大量進(jìn)口廢雜金屬開拓一條路子, 解決了近百萬農(nóng)民工就業(yè)問題, 每年為國家回收再生金屬幾十萬噸到上百萬噸, 成績顯著。但隨著我國再生金屬產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展, 生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大, 原來那種小打小鬧局面已不適應(yīng)發(fā)展的需要, 而且小型企業(yè)存在的用人多、效率低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題難以解決。針對目前小型企業(yè)“小、散、差”現(xiàn)狀, 鼓勵(lì)小型企業(yè)采取合作、聯(lián)合、重組辦法組建規(guī)模較大的聯(lián)合體, 也可吸引外資合作, 逐步提高產(chǎn)業(yè)的集約化程度。對于那些資源利用率低, 產(chǎn)品質(zhì)量低劣、污染嚴(yán)重的小型企業(yè)也可淘汰一批。目前不少地區(qū)正在進(jìn)行再生資源加工園區(qū)建設(shè), 要求小型企業(yè)入園管理, 以便形成大型集散地和
加工中心, 這也是改造和提高小型企業(yè)的有效辦法�，F(xiàn)已選擇寧波鎮(zhèn)海、浙江臺州兩個(gè)園區(qū)作示范, 進(jìn)而帶動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市發(fā)展。
3. 繼續(xù)加強(qiáng)廢雜金屬進(jìn)口, 特別是紫雜銅進(jìn)口
目前進(jìn)口廢雜金屬以廢雜銅和廢雜鋁居多數(shù), 廢雜鉛和廢雜鋅極少。廢雜銅進(jìn)口量已超過國內(nèi)回收量,“十五”期間廢雜銅進(jìn)口量年均遞增率達(dá)到9.72%, 而且進(jìn)口廢雜銅品質(zhì)有明顯提高, 最突出的是進(jìn)口紫雜銅數(shù)量增加, 為國內(nèi)銅冶煉廠提供優(yōu)質(zhì)原料。為此我們建議大力支持廢雜金屬資源進(jìn)口, 特別是紫雜銅進(jìn)口, 減化進(jìn)口手續(xù), 擴(kuò)大進(jìn)口數(shù)量, 紫雜銅進(jìn)口量爭取從目前20-30 萬噸提高到40- 50 萬噸, 保證銅冶煉廠原料供應(yīng)。另外進(jìn)口紫雜銅比進(jìn)口銅精礦更為理想, 不需花費(fèi)巨額投資去擴(kuò)建銅熔煉處理能力, 現(xiàn)有冶煉廠只需稍加改造擴(kuò)建即可滿足處理紫雜銅需要, 更不需要新建銅熔煉廠。從長遠(yuǎn)看, 過多進(jìn)口銅精礦不容易, 目前國際市場銅精礦貨源比較多只是暫時(shí)現(xiàn)象, 保證銅原料供應(yīng), 不能單靠買銅精礦上, 而要用相當(dāng)精力進(jìn)口紫雜銅。
4. 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新
鼓勵(lì)再生金屬企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新, 盡可能發(fā)展廢雜金屬機(jī)械化拆解、分類、表面潔凈化預(yù)處理作業(yè), 代替手工操作, 提高效率, 減輕工人勞動(dòng)強(qiáng)度。爭取大部分預(yù)處理作業(yè)進(jìn)入再生金屬加工園區(qū)生產(chǎn)和管理, 園區(qū)內(nèi)設(shè)立環(huán)保、海關(guān)、質(zhì)量檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu), 實(shí)現(xiàn)管理、服務(wù)一體化;園區(qū)內(nèi)水、電、汽設(shè)施集中建設(shè), 統(tǒng)一供應(yīng), 保證生產(chǎn)需要; 園區(qū)內(nèi)建設(shè)碼頭、倉儲等物流設(shè)施, 利于進(jìn)口與園區(qū)內(nèi)流通; 園區(qū)內(nèi)集中建設(shè)污水處理系統(tǒng), 固體廢物焚燒、掩
埋設(shè)施, 達(dá)到生產(chǎn)與環(huán)保一體化, 使廢雜金屬回收、拆解、分類等預(yù)處理作業(yè)得到改造、提高。同時(shí)發(fā)揮大型冶煉企業(yè)技術(shù)裝備優(yōu)勢, 擴(kuò)大再生銅資源利用。在加工方面要提高再生金屬冶煉回收率, 提高再生鋁保持性能技術(shù), 廢電池?zé)o害化處理技術(shù), 廢汽車回收利用技術(shù), 廢家電回收利用技術(shù)等, 為再生金屬進(jìn)一步發(fā)展提供技術(shù)支持, 積極支持重點(diǎn)企業(yè)成立有色金屬再生利用研究機(jī)構(gòu), 建設(shè)再生金屬技術(shù)創(chuàng)新中心。
5. 制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃, 完善產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)
2005年國家發(fā)改委有關(guān)部門委托中國再生有色金屬協(xié)會編制“十一五”期間再生有色金屬發(fā)展規(guī)劃, 提出全國再生金屬發(fā)展設(shè)想和政策措施。同時(shí)要求目前再生金屬產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)地區(qū)如廣東、浙江、江蘇、上海、天津等省市, 以及具備再生金屬發(fā)展條件的山東、河南、河北等省制定科學(xué)、合理、可行的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃, 為迎接“十一五”期間再生有色金屬更大發(fā)展做好準(zhǔn)備。對發(fā)展比較成熟的再生銅、再生鋁、再生鉛行業(yè)要求編制專題的發(fā)展規(guī)劃, 提出發(fā)展目標(biāo)、具體內(nèi)容和措施。通過這些工作, 初步摸清家底, 找到了差距, 明確了今后努力方向。在此基礎(chǔ)上研究建立再生金屬產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)范和法律體系, 以《資源綜合利用條例》和《再生資源回收利用
管理?xiàng)l例》為基礎(chǔ), 制定包括《廢舊家用電器回收處理管理?xiàng)l例》、《廢舊電子產(chǎn)品回收處理管理辦法》、《再生金屬產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理辦法》等多項(xiàng)法規(guī)和條例, 逐步形成再生金屬產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)體系, 逐步納入法制化軌道。
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