國(guó)務(wù)院周三公布“十二五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告，指出未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨一定下行壓力，應(yīng)合理把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控方向和力度，根據(jù)形勢(shì)變化加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度。
報(bào)告稱(chēng)，既要防止一些地區(qū)不顧條件盲目追求高增長(zhǎng)，又要守住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)底線，避免引發(fā)就業(yè)、財(cái)政、金融等連鎖反應(yīng)，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。
“‘十二五’后半期及未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨一定的下行壓力。”
報(bào)告表示，單純以需求管理為主的財(cái)政政策和貨幣政策，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上的運(yùn)作空間日趨縮小，未來(lái)應(yīng)堅(jiān)持需求管理和供給管理并重，以提高供給側(cè)效率為重點(diǎn)，著力構(gòu)建新的內(nèi)在穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。
提及未來(lái)實(shí)施計(jì)劃的主要挑戰(zhàn)，報(bào)告列出了以下幾點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了地方債規(guī)模擴(kuò)大和影子銀行的風(fēng)險(xiǎn)，稱(chēng)財(cái)政政策應(yīng)該在保障政府投資重點(diǎn)、防范地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮更積極作用;貨幣信貸政策要有效防范通脹，保持金融市場(chǎng)流動(dòng)性和利率水平合理適度。
1.結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)進(jìn)展緩慢
2.環(huán)境污染形勢(shì)嚴(yán)峻
3.社會(huì)矛盾復(fù)雜多發(fā)
4.財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)增大：
“由于依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式?jīng)]有得到根本改變，一些地區(qū)為了追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，盲目擴(kuò)大投資，不顧條件上項(xiàng)目，不僅帶來(lái)了產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，還導(dǎo)致地方政府性債務(wù)擴(kuò)張較快、財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)加大等隱患，部分地區(qū)政府性債務(wù)規(guī)模過(guò)大。由于股票市場(chǎng)融資功能弱化，股權(quán)融資與債務(wù)融資比重失衡，債務(wù)杠桿率偏高。一些金融機(jī)構(gòu)通過(guò)影子銀行體系提供大量高成本融資，融資期限錯(cuò)配，潛藏著一定的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。大量債務(wù)集中在收益水平低且回收期長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)領(lǐng)域，資金周轉(zhuǎn)速度和使用效率下降，處理不好容易引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。”
國(guó)務(wù)院還表示，將進(jìn)一步增強(qiáng)匯率雙向彈性，加快實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換;并加強(qiáng)地方政府債務(wù)監(jiān)管，根據(jù)不同地區(qū)和不同領(lǐng)域負(fù)債水平的高低，有針對(duì)性地采取應(yīng)對(duì)之策。【完】
