方米，也就是說，95%以上的新建建筑也屬于高能耗建筑。為了更好地改善
公共建筑的室內(nèi)環(huán)境，提高能源利用效率，大力發(fā)展節(jié)能的公共建筑，2005年4月4日，建設(shè)部和國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了《公共
建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189—2005）。該標(biāo)準(zhǔn)已于2005年7月1日在全國(guó)施行。
強(qiáng)制性條文“框”定建筑節(jié)能
目前國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)重要發(fā)展趨勢(shì)就是推行技術(shù)法規(guī)，在某種時(shí)候，這些技術(shù)法規(guī)有可能演變成市場(chǎng)壁壘。
在WTO的透明化原則下，中國(guó)要進(jìn)入世界市場(chǎng)就得遵循他國(guó)技術(shù)法規(guī)的要求。建設(shè)部在標(biāo)準(zhǔn)化改革方面一直做著有益的嘗試，如將強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條文抽出，單獨(dú)組成規(guī)范。
在《
公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》）中，一共有10條強(qiáng)制性條文。以4.2.4條為例，該條要求：建筑每個(gè)朝向的
窗（包括
透明幕墻）墻面積比均不應(yīng)大于0.70。當(dāng)窗（包括透明
幕墻）墻面積比小于0.40時(shí)，
玻璃（或其他透明材料）的
可見光透射比不應(yīng)小于0.40。
在建筑外窗（包括透明幕墻）、墻體、屋面三大維護(hù)部件中，窗（包括透明幕墻）的
熱工性能最差，是影響
室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量和
建筑能耗最主要的因素之一。就我國(guó)目前典型的公共建筑維護(hù)部件而言，窗（包括透明幕墻）的能耗約為墻體的3倍，屋面的4倍，約占建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)總能耗的40%~50%。因此，加強(qiáng)窗（包括透明幕墻）的
保溫隔熱性能，減少窗（包括透明幕墻）的熱量損失，是改善室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量和提高建筑節(jié)能水平的非常重要的環(huán)節(jié)。所以本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)窗（包括透明幕墻）墻面積比等一些關(guān)鍵參數(shù)做出了明確規(guī)定，并要求強(qiáng)制執(zhí)行。
提出節(jié)能50%的目標(biāo)
在《節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》中，提出了節(jié)能50%的目標(biāo)。公共建筑能耗主要包括建筑
圍護(hù)結(jié)構(gòu)以及
采暖、通風(fēng)、空調(diào)和照明用能源消耗。《節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》所要求的50%的節(jié)能率也同樣包含這些范圍的節(jié)能成效。
該標(biāo)準(zhǔn)提出的50%節(jié)能目標(biāo)，是以20世紀(jì)80年代改革開放初期建造的公共建筑作為比較能耗的基礎(chǔ)，稱為“基準(zhǔn)（Baseline）建筑”。“基準(zhǔn)建筑”維護(hù)結(jié)構(gòu)、暖通空調(diào)
設(shè)備及系統(tǒng)、照明設(shè)備的參數(shù)，都按當(dāng)時(shí)情況選取。在保持與目前標(biāo)準(zhǔn)約定的室內(nèi)環(huán)境參數(shù)的條件下，計(jì)算“基準(zhǔn)建筑”全年的暖通空調(diào)和照明能耗，將它作為100%。再將這“基準(zhǔn)建筑”按本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行參數(shù)調(diào)整，即圍護(hù)結(jié)構(gòu)、暖通空調(diào)、照明參數(shù)均按本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定設(shè)定，計(jì)算其全年的暖通空調(diào)和照明能耗，應(yīng)該相當(dāng)于50%。這就是節(jié)能50%的內(nèi)涵。
標(biāo)準(zhǔn)所要求的節(jié)能50%的目標(biāo)由改善圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能，提高空調(diào)采暖設(shè)備和照明設(shè)備效率來分擔(dān)。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，居住建筑達(dá)到節(jié)能50%的目標(biāo)每平方米建筑造價(jià)不過增加建造成本的5%～7%（以北京地區(qū)
高層建筑為例，約相當(dāng)于增加成本75元～105元人民幣），一般可通過節(jié)能效益在5年左右收回。公共建筑的情況要復(fù)雜一些，但大型公共建筑的造價(jià)要比居住建筑高得多，其能耗及用能費(fèi)用也會(huì)高出很多，因而其節(jié)能投資回收期可望控制在5～7年左右，節(jié)能的經(jīng)濟(jì)效益是良好的。
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