【中國幕墻網】我國是玻璃生產大國，產銷量連續20多年穩居世界第一，但存在嚴重的重復建設和產能過剩問題。近十年間，國家堅持貫徹節能減排，大力發展
新能源，積極實施刺激內需拉動經濟增長的方針，從法律法規、產業政策等各個層面，相繼頒布和出臺了一系列支持和鼓勵
玻璃鍍膜深加工及其裝備制造產業的法規和政策，有力促進了我國
玻璃深加工行業及其
設備制造行業的快速發展。我們預計后續還有更多的產業支持政策陸續出臺，進一步刺激和拉動
平板顯示、
節能玻璃和
光伏玻璃等下游應用領域對于
鍍膜玻璃成套設備的市場需求。
一、行業現狀
我國是玻璃生產大國。根據玻璃協會統計數據，截止2012年底，全國共有浮法玻璃生產線274條，其中在產213條，在產生產線的產能為8.8億重量箱。包括浮法、壓延、平拉等平板玻璃總產能12億重量箱， 2012年全年平板玻璃產量7.6億重量箱，銷量7.22億重量箱，產銷量連續20多年穩居世界第一，但國內玻璃行業同時也存在嚴重的重復建設和產能過剩問題。國家產業政策明確要求嚴格控制新增平板玻璃產能，遵循調整結構、淘汰落后、市場導向、合理布局的原則，發展高檔用途及深加工玻璃，積極研發各種膜材料和覆膜玻璃產品，開發復合加工技術和裝備。
改革開放之前，大型連續玻璃鍍膜成套設備被德國萊寶（Leybold）、馮•阿登納（Von Ardenen）、日本愛發科（ULVAC）和美國應用材料（Applied Materials）等國際巨頭壟斷。20世紀80年代，國內有沈陽真空技術研究所等一批科研機構開始真空鍍膜技術的科技攻關，但應用領域基本局限于軍工和小件裝飾鍍膜。20世紀90時代，在節能減排、新能源和電子消費的大背景下，真空鍍膜工藝開始逐步應用于國內工業玻璃生產。南玻、耀皮等國內重點玻璃企業先后從德國萊寶、馮•阿登納引進大型連續鍍膜生產線，開始生產Low-E玻璃。到2005年前后，通過引進吸收、升級改造和自主創新，國內企業逐步掌握了大型連續鍍膜技術，廣泛應用在Low-E玻璃和制鏡等建筑材料玻璃鍍膜、ITO和TP等平板顯示玻璃鍍膜、以及AZO、CIG等光伏玻璃鍍膜工業制造領域。伴隨著下游應用的發展，我國玻璃鍍膜設備行業得到快速發展，涌現了成都南光、深圳豪威、湘潭宏大、洛陽北玻等一批專業從事真空鍍膜設備制造的裝備企業，打破了過去我國工業玻璃鍍膜生產線設備市場一度被國外企業壟斷的局面。
二、現有政策回顧
近十年間，國家堅持貫徹節能減排、大力發展新能源，積極實施刺激內需拉動經濟增長的方針，從法律法規、產業政策等各個層面，相繼頒布和出臺了一系列支持和鼓勵玻璃鍍膜深加工及其裝備制造產業的法規和政策，有力促進了我國玻璃深加工行業及其設備制造行業的快速發展。這些法規和政策大致可以分為五個方面。
1、有關玻璃產業結構調整政策，對玻璃鍍膜設備行業構成整體利好。
2006年11月30日，國家發改委等六部委頒布《關于促進平板玻璃工業結構調整的若干意見》中提出大力發展節能型功能型玻璃產品，全面提升玻璃工業技術與裝備水平，并明確目標包括“玻璃深加工率達40%以上”。2009年9月26日國務院批轉國家發改委等部門《關于抑制部分行業產業過剩和重組建設引導產業健康發展的若干意見》，嚴格控制新增平板玻璃產能，發展高檔用途及深加工玻璃，支持大企業集團發展光伏太陽能玻璃、低輻射鍍膜等技術含量高的玻璃項目。
國家發改委發布的《產業結構調整指導目錄（2005年本）》中將“節能、安全平板玻璃深加工技術開發”列入鼓勵類目錄，2011年發布的《產業結構調整指導目錄（2011年本）》繼續鼓勵“玻璃深加工工藝裝備技術開發與應用”并對此作了進一步細化，列出的產品包括：光伏太陽能設備；薄膜場效應晶體管LCD（TFT-LCD）、等離子顯示屏（PDP）、有機發光二極管（OLED）、激光顯示、3D顯示等新型平板顯示器件及關鍵部件；TFT-LCD、PDP、OLED、激光顯示、3D顯示等新型平板顯示器件生產專用設備。
2、相關產業十二五規劃明確下游鍍膜玻璃發展方向
2011年11月8日工信部出臺《平板玻璃工業“十二五”發展規劃》和《建材工業“十二五”發展規劃》，提出要大力發展屏顯基板玻璃、光伏光熱玻璃及鍍膜玻璃、防火基板玻璃、高強基板玻璃、太陽能與建筑一體化玻璃制品、低輻射及多功能復合鍍膜節能玻璃與制品，提高高端產品自主保障能力；重點發展光伏玻璃、超薄基板玻璃、鍍膜玻璃、特種石英玻璃、風擋玻璃、耐熱玻璃等材料和綠色照明配套材料。
2011年12月30日國務院頒布《工業轉型升級規劃（2011—2015年）》，提出重點發展超薄基板玻璃、光伏太陽能電池用超白玻璃、導電氧化物鍍膜（TCO）玻璃，鼓勵發展應用低輻射（Low-E）鍍膜玻璃、真空及中空玻璃等節能玻璃；重點支持新型顯示技術的研發和產業化，發展上游原材料、元器件及專用裝備等配套產業，完善新型顯示產業體系，平板顯示產業規模占全球比重提高到20%以上。
2012年1月4日工信部會同發改委等部委聯合頒布《新材料產業“十二五”發展規劃》，提出要以滿足建筑節能、平板顯示和太陽能利用等領域需求為目標，加快特種玻璃產業化，增強產品自給能力。重點發展平板顯示玻璃（TFT/PDP/OLED），鼓勵發展應用低輻射（Low-E）鍍膜玻璃、涂膜玻璃、真空節能玻璃及光伏電池透明導電氧化物鍍膜（TCO）超白玻璃。
2012年7月9日國務院頒布《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》，明確重點發展方向和主要任務包括“高效節能產業：提高新建建筑節能標準，開展既有建筑節能改造，大力發展綠色建筑，推廣綠色建筑材料……電子核心基礎產業：積極有序發展大尺寸薄膜晶體管液晶顯示（TFT-LCD）、等離子顯示（PDP）面板產業，完善產業鏈。加快推進有機發光二極管（OLED）、三維立體（3D）、激光顯示等新一代顯示技術研發和產業化。攻克發光二極管（LED）、OLED產業共性關鍵技術和關鍵裝備……智能制造裝備產業：重大成套裝備及大型成套生產線系統集成水平大幅度提升……太陽能產業：以提高太陽能電池轉化效率、器件使用壽命和降低光伏發電系統成本為目標，大力發展太陽能光伏電池的生產制造新工藝和新裝備”。
3、有關建筑材料節能標準，推動了Low-E等建材玻璃鍍膜設備的需求
2004年國務院頒布《節能中長期專項規劃》，要求新建建筑全面執行節能50%的設計標準，北京、天津等大城市率先實施節能65%的標準；結合城市改建，開展既有居住和公共建筑節能改造。
2007年《中華人民共和國節約能源法》明確規定建筑工程的建設、設計、施工和監理單位應當遵守建筑節能標準。
2008年國務院頒布《民用建筑節能條例》規定：國家推廣使用民用建筑節能的新技術、新工藝、新材料和新設備，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術、工藝、材料和設備。
2013年1月1日，國務院辦公廳轉發了國家發改委、住建部《綠色建筑行動方案》，要求嚴格執行建筑節能強制性標準，提出了“十二五”期間要完成新建綠色建筑10億平方米，完成北方采暖地區既有居住建筑供熱計量和節能改造4億平方米以上，夏熱冬冷地區既有居住建筑節能改造5000萬平方米，公共建筑和公共機構辦公建筑節能改造1.2億平方米，實施農村危房改造節能示范40萬套。到2015年末，20%的城鎮新建建筑達到綠色建筑標準要求，并基本完成北方采暖地區有改造價值的城鎮居住建筑節能改造，并明確提出大力發展低輻射鍍膜玻璃等綠色建材。
4、有關光伏產業政策，刺激了光伏玻璃鍍膜設備的需求。
2005年頒布的《中華人民共和國可再生能源法》明確鼓勵單位和個人安裝和使用太陽能光伏發電系統等太陽能利用系統。
2009年3月23日，財政部和住房和城鄉建設部頒發的《關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》提出“太陽能屋頂計劃”，要求在經濟發達、產業基礎較好的大中城市積極推進太陽能屋頂、光伏幕墻等光電建筑一體化示范。同時頒布的《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》明確由中央財政從可再生能源專項資金中安排部分資金，支持太陽能光電在城鄉建筑領域應用的示范推廣。
2012年9月，國家能源局發布《關于申報分布式光伏發電規模化應用示范區的通知》，提出國家對示范區的光伏發電項目實行單位電量定額補貼政策，對自發自用電量和多余上網電量實行統一補貼標準。隨后國家電網正式發布了《關于做好分布式光伏電網并網服務工作的意見》，明確從11月1日開始，電網企業對適合的分布式光伏發電項目業主提供接入系統方案制訂、并網檢測、調試等全過程服務，不收取費用，富余電力全額收購。
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