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2016年來，湖南省發(fā)改委、山東省物價局先后發(fā)文取消了施工圖審查收費，力爭減輕企業(yè)負擔。
山東省住建廳、財政廳、編辦、物價局稍后聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于取消施工圖審查收費有關(guān)問題的通知》(魯建設(shè)字〔2016〕6號)，正式落實取消施工圖審查收費，明確提出：繼續(xù)嚴格執(zhí)行施工圖審查制度;取消收費后，施工圖審查支出由地方財政承擔，列住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門業(yè)務(wù)類項目支出，并作為政府向社會力量購買服務(wù)項目管理。
湖南省建住建廳則在之后發(fā)布了《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于明確施工圖審查有關(guān)事項的通知》(湘建設(shè)函〔2016〕90號)，提出“在人員編制和經(jīng)費預算等配套政策到位之前，繼續(xù)由建設(shè)單位委托施工圖審查。……施工圖審查服務(wù)收費的政府指導價已經(jīng)取消，建設(shè)單位應(yīng)與審查機構(gòu)平等協(xié)商簽訂審查服務(wù)合同，約定合同金額”。
山東省是全國第一個實質(zhì)性取消施工圖審查收費的省份，預計將會影響全國其他省市的有關(guān)政策。
小編匯總了山東、湖南兩地的多項政策供行業(yè)分享。
山東省《關(guān)于取消施工圖審查收費有關(guān)問題的通知》
山東省《關(guān)于明確<山東省定價目錄>有關(guān)事項的通知》
(魯價綜發(fā)[2016]58號)
各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，各市物價局，各縣(市、區(qū))物價局，省直有關(guān)部門：
經(jīng)省政府同意，我局印發(fā)《關(guān)于廢止<山東省服務(wù)價格管理目錄>的通知》(魯價綜發(fā)〔2016〕57號)。按照該文規(guī)定，現(xiàn)對《山東省定價目錄》相關(guān)事項明確如下：
一、車輛救援服務(wù)費
普通道路車輛救援服務(wù)費(含行政事業(yè)性道路清障費)標準授權(quán)市人民政府制定。高速公路車輛救援服務(wù)費標準由省價格主管部門會同有關(guān)部門制定。
二、公共資源占用補償、維護、損壞賠償費
戶外廣告資源有償使用費、城市綠化補償費、政府投資的體育文化設(shè)施收費標準授權(quán)市、縣人民政府制定。經(jīng)營性閘壩、閘橋維護費標準由省價格主管部門制定。
三、檢驗檢測、鑒定、認證、安全評價、技術(shù)咨詢、房地產(chǎn)測繪、交易市場交易服務(wù)費、駕駛員培訓及其他具有壟斷性質(zhì)的重要服務(wù)收費
生豬屠宰費、城建檔案技術(shù)咨詢服務(wù)費、超限運輸車輛停車服務(wù)費、車載氣瓶檢驗檢測費，以及出租車安裝的設(shè)施物品價格及掛靠、管理收費標準授權(quán)市人民政府制定。其中，對出租車安裝的設(shè)施物品價格及掛靠、管理收費，各市可以根據(jù)市場狀況實行市場調(diào)節(jié)價。農(nóng)機駕駛員培訓費、防雷減災技術(shù)服務(wù)收費、建設(shè)工程交易服務(wù)費、房地產(chǎn)測繪費、房屋檔案利用收費、產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)收費、船舶交易服務(wù)費、國家機關(guān)信息公開檢索復制郵寄費、病歷資料復印服務(wù)收費標準由省價格主管部門制定。
四、殯葬服務(wù)收費
《山東省定價目錄》“殯葬服務(wù)”項目中“維護管理費”包括公益性公墓和經(jīng)營性公墓的維護管理費。
五、取消部分服務(wù)收費項目
取消建設(shè)工程施工圖審查費，國土部門地籍檔案資料信息咨詢服務(wù)費，地震部門地震安全評價費，氣象部門防雷設(shè)計圖紙審核費、新建、改建、擴建建(構(gòu))筑物防雷裝置檢測費、雷電災害風險評估費、防雷產(chǎn)品測試費、土壤電阻率測試費，中小學午休費，房屋檔案查詢證明費。
六、放開部分服務(wù)價格
放開機動車駕駛員培訓費(不含農(nóng)機)、船員培訓費、自愿委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗收費、公路及其附屬設(shè)施損壞賠償費、集貿(mào)市場收費、建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)費、消防安全評價費、電氣設(shè)施消防安全檢測費、建筑自動消防系統(tǒng)檢測服務(wù)費、衛(wèi)生檢測費、委托性衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)費(含委托性衛(wèi)生防疫服務(wù)費)、建筑工程類檢驗檢測服務(wù)費、規(guī)劃技術(shù)服務(wù)費、工程造價咨詢服務(wù)費、危險廢棄物處置費(不含醫(yī)療廢棄物、放射性廢物)、氣象預報服務(wù)費、氣象情報服務(wù)費、氣象資料服務(wù)費、大氣環(huán)境評價費、保安服務(wù)收費、機動車安全技術(shù)檢驗服務(wù)費、機動車排氣污染檢驗服務(wù)費、舊機動車交易服務(wù)收費、價格評估服務(wù)費、水文專業(yè)有償服務(wù)費、藝術(shù)(業(yè)余)考級收費、水域灘涂使用權(quán)補償費(含安置補助費、淺海灘涂養(yǎng)殖區(qū)補償費等)、征地地上附著物和青苗補償費、社會福利機構(gòu)服務(wù)收費等服務(wù)價格。其中，補償類價格要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，以價格評估、平等協(xié)商等方式確定。
七、相關(guān)要求
各地要做好下放定價項目的承接工作，盡快出臺相關(guān)收費標準。相關(guān)服務(wù)收費項目取消后，有關(guān)單位不得另立名目繼續(xù)收費。對放開的服務(wù)價格，各級各部門不得以任何理由限制服務(wù)、指定服務(wù)或者截留定價權(quán)。
本通知自2016年7月15日施行。與本通知不符的有關(guān)規(guī)定同時廢止。
山東省物價局
2016年6月
湖南省《關(guān)于取消、降標和放開一批涉企經(jīng)營服務(wù)性收費的通知》
(湘發(fā)改價服〔2016〕144號)
各市州發(fā)改委：
按照省政府第71次常務(wù)會議的工作部署，為進一步減輕企業(yè)負擔，創(chuàng)造良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，我委對涉企經(jīng)營服務(wù)收費進行了全面清理，經(jīng)廣泛聽取意見，認真研究，決定取消、降標和放開一批涉企經(jīng)營服務(wù)性收費，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、基本原則
一是結(jié)合供給側(cè)改革，按照國務(wù)院和省政府關(guān)于清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)的有關(guān)要求和清理結(jié)果，以及國家發(fā)展改革委關(guān)于加強行政審批中介服務(wù)收費監(jiān)管的規(guī)定，取消一批涉企經(jīng)營服務(wù)性收費。
二是對部分確有必要保留的極少數(shù)壟斷性較強、短期內(nèi)無法形成充分競爭的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費，根據(jù)單位性質(zhì)分檔降標。綜合考慮各單位實際經(jīng)營狀況，對提供服務(wù)單位為企業(yè)性質(zhì)的，原則上降標10-20%;對提供服務(wù)單位為事業(yè)性質(zhì)的，原則上降標30-50%。
三是隨著行政審批中介服務(wù)機構(gòu)準入條件的放寬和中介服務(wù)市場的進一步開放，部分中介服務(wù)壟斷經(jīng)營的局面已被打破。 為加快推進行政審批中介服務(wù)收費市場化改革，最大限度地縮小政府定價范圍，對已經(jīng)形成市場競爭的服務(wù)收費一律市場化。
二、取消、降標以及放開的服務(wù)收費項目
取消施工圖審查服務(wù)費、地震安全性評價服務(wù)費、防雷裝置設(shè)計技術(shù)評價服務(wù)費等9項收費項目;降低建設(shè)檔案利用技術(shù)服務(wù)費、城鄉(xiāng)規(guī)劃信息技術(shù)服務(wù)費、房產(chǎn)測繪服務(wù)費等15項收費標準;放開地籍測繪服務(wù)費、拔地定樁放線服務(wù)費、壓覆礦產(chǎn)資源評估服務(wù)費等23項服務(wù)性收費，由服務(wù)機構(gòu)按照公平合法和誠實信用的原則，依據(jù)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)成本和市場供求狀況自主確定收費標準。對通過招標競價的項目，由市場競爭形成價格。具體項目見附件《取消、降標和放開的服務(wù)收費項目》。
三、進一步強化涉企服務(wù)性收費監(jiān)管
1、取消、降標和放開一批服務(wù)性收費是減輕實體經(jīng)濟企業(yè)負擔，優(yōu)化全省經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的需要，各執(zhí)收單位不得以任何理由拖延或拒絕執(zhí)行，也不得以其他名目變相收費。審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動，服務(wù)費用一律由審批部門支付并納入部門預算。各服務(wù)機構(gòu)應(yīng)自覺維護正當?shù)氖袌鰞r格競爭秩序，為委托人提供質(zhì)價相符的服務(wù)，不得采用價格欺詐、價格歧視等違規(guī)收費行為。
2、各服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在服務(wù)場所的醒目位置公布最新的服務(wù)收費政策，公示服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)承諾、收費標準以及12358價格舉報電話，方便社會監(jiān)督和價格主管部門檢查。
3、各級價格主管部門應(yīng)會同相關(guān)服務(wù)的行業(yè)主管部門做好收費政策調(diào)整變化的宣傳解釋工作。加強服務(wù)收費行為誠信監(jiān)督，建立健全服務(wù)收費誠信檔案并定期公布。禁止以任何理由限制或指定服務(wù)。
4、各級價格部門要把此次公布的取消、降標和放開服務(wù)性收費納入今年收費專項檢查內(nèi)容，加大對涉企收費執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違規(guī)收費行為，加大對涉企亂收費行為的查處曝光力度，確保減費惠企政策落實到位。
四、本通知自2016年3月20日起執(zhí)行。此前凡與本通知不符的有關(guān)規(guī)定，一律以本通知為準。湘發(fā)改價服〔2015〕861號、湘價服〔2012〕39號、湘價函〔2013〕72號、湘發(fā)改價服〔2014〕1161號、湘價函〔2013〕82號、湘價函〔2013〕182號、湘價服〔2001〕18號、湘價服〔2013〕4號、湘價函〔2013〕112號、湘價服〔2011〕86號、〔2000〕湘價費字第284號、湘價服〔2005〕9號文同時廢止。
附件：取消、降標和放開的服務(wù)收費項目
湖南省發(fā)展和改革委員會
2016年3月7日
附件：
取消、降標和放開的服務(wù)收費項目
一、取消9項
1、施工圖審查服務(wù)費(湘發(fā)改價服〔2015〕861號)
2、地震安全性評價服務(wù)費(湘價服〔2012〕39號、湘價服〔2013〕131號)
3、防雷裝置設(shè)計技術(shù)評價服務(wù)費(湘價服〔2011〕194號)
4、新建、改建、擴建建(構(gòu))筑物防雷裝置檢測服務(wù)費(湘價服〔2011〕194號)
5、…………
二、降標15項
1、建設(shè)檔案利用技術(shù)服務(wù)費
按現(xiàn)行(湘價服〔2012〕86號、湘發(fā)改價服〔2014〕966號、湘發(fā)改價服〔2014〕1160號)收費標準下調(diào)50%
2、城鄉(xiāng)規(guī)劃信息技術(shù)服務(wù)費
按現(xiàn)行(湘價服〔2013〕128號、湘發(fā)改價服〔2014〕966號)收費標準下調(diào)30%
3、房產(chǎn)測繪服務(wù)費
按現(xiàn)行(湘價服〔2012〕154號)收費標準下調(diào)10%
4、國土資源檔案資料信息服務(wù)費
按現(xiàn)行(湘價服〔2012〕87號)收費標準下調(diào)50%
5、建設(shè)用地地質(zhì)災害危險性評估服務(wù)費
按現(xiàn)行(湘價服〔2012〕87號)收費標準下調(diào)10%
6、公共資源交易服務(wù)費中建設(shè)工程交易服務(wù)費
按現(xiàn)行(湘價服〔2014〕33號)收費標準下調(diào)40%
7、產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)費
按現(xiàn)行(湘價函〔2013〕131號)收費標準下調(diào)50%
8、安全評價服務(wù)費
按現(xiàn)行(湘價服〔2014〕91號)收費標準下調(diào)10%
9、…………
三、放開23項
1、地籍測繪服務(wù)費(湘價服〔2012〕87號)
2、拔地定樁、放線服務(wù)費(湘價服〔2012〕87號)
3、政府重點工程建設(shè)用地代辦服務(wù)費(湘價服〔2012〕87號)
4、集體土地征地拆遷服務(wù)費(湘價服〔2012〕87號)
5、壓覆礦產(chǎn)資源評估服務(wù)費(湘發(fā)改價服〔2015〕847號)
6、…………
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于明確施工圖審查有關(guān)事項的通知》
(湘建設(shè)函〔2016〕90號)
各市州縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(建委、規(guī)劃建設(shè)局)、各施工圖審查機構(gòu)、各有關(guān)建設(shè)單位：
為保障建設(shè)項目質(zhì)量安全，促進建設(shè)項目順利開工，根據(jù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，現(xiàn)就施工圖審查有關(guān)事項明確如下：
一、施工圖設(shè)計文件審查是國家法定基本建設(shè)程序。《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第293號)、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第279號)、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》(中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號)規(guī)定國家實行建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查制度，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、審查機構(gòu)、勘察設(shè)計企業(yè)必須嚴格執(zhí)行。施工圖設(shè)計文件經(jīng)審查合格，方能作為施工圖使用。未經(jīng)審查或未經(jīng)審查合格的，不得使用，不得辦理施工許可，不得竣工驗收。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門必須依法嚴格監(jiān)督管理，確保施工圖審查制度得到落實。
二、加強施工圖審查監(jiān)督管理。在施工圖審查活動中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的主要職責是監(jiān)督管理。為保障全省施工圖審查工作穩(wěn)定開展，在人員編制和經(jīng)費預算等配套政策到位之前，繼續(xù)由建設(shè)單位委托施工圖審查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對施工圖審查機構(gòu)與設(shè)計企業(yè)、建設(shè)單位是否存在利害關(guān)系進行監(jiān)督，查處弄虛作假、關(guān)聯(lián)交易等行為，不得指定施工圖審查機構(gòu)，不得劃定施工圖審查專屬區(qū)域，不得搞行業(yè)壟斷。
三、規(guī)范施工圖審查秩序。施工圖審查服務(wù)收費的政府指導價已經(jīng)取消，建設(shè)單位應(yīng)與審查機構(gòu)平等協(xié)商簽訂審查服務(wù)合同，約定合同金額。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當鼓勵市場競爭，規(guī)范市場秩序，保護當事人雙方合法權(quán)益，不得干預商事合同行為。
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2016年3月24日
