近日，房地產(chǎn)市場傳來了個大消息，從中我們或許可以看清“房地產(chǎn)調(diào)控長效機制”的端倪。
房地產(chǎn)稅有了新提法
12日出版的《人民日報》在頭版頭條位置發(fā)表了這樣一條消息：中辦國辦印發(fā)《關于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導意見》。
在這個指導意見里，有這么幾句話值得我們高度重視：
(二十八)鼓勵開展改革探索。……在維護全國統(tǒng)一大市場的前提下，支持各地區(qū)在新型城鎮(zhèn)化、國資國企改革、區(qū)域性金融市場和金融機構、房地產(chǎn)稅、養(yǎng)老和醫(yī)療保障等方面探索創(chuàng)新。……認真總結各地區(qū)在實踐中的經(jīng)驗做法，及時加以推廣。
這就是官方關于“房地產(chǎn)稅”的最新提法，其核心是“支持各地區(qū)探索創(chuàng)新”，總結之后“及時加以推廣”。
我個人認為，這傳遞了兩大信息：第一，房地產(chǎn)稅距離出臺還有相當距離;第二，可能先在某些城市、省份試行，然后再推廣。
眾所周知，開征房地產(chǎn)稅目前有巨大的爭議，一是合法性的問題，二是如何收取的問題，三是征稅會不會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負面效應的問題。
所謂合法性的問題，其實是土地產(chǎn)權問題，目前的商品住宅都繳納了70年土地使用權，房子是業(yè)主的，但下面的土地是業(yè)主向國家租賃的。在繳納了70年租金的情況下，再征收房地產(chǎn)稅，是不是合適。
其實如何收很簡單，只要全國電腦聯(lián)網(wǎng)，就可以開征。但問題是，目前樓市出現(xiàn)嚴重分化，人口流失的中小城市房屋嚴重過剩，賣不出去、租不出去，如果開征房產(chǎn)稅，勢必對這些城市的經(jīng)濟產(chǎn)生巨大負面作用，有可能導致人口進一步下降，房屋庫存量進一步上升。最終，過剩的住宅只能拆除、或者炸掉。
所以，我此前在專欄里預言過，未來有條件收取房地產(chǎn)稅的城市不多。我的建議是，通過全國人大立法開征房地產(chǎn)稅，但授權各地可以減免、緩征、自定稅率。最終，大概只有中東部100來個有人口增量的城市能實施房地產(chǎn)稅，能成規(guī)模征收的，或許只有30到50個城市。
對于一線城市、強二線城市來說，開征房地產(chǎn)稅是必要的，甚至可以考慮在第四、第五套住宅之后，實施懲罰性、累進制的房地產(chǎn)稅，這樣可以減少空置和調(diào)整財富結構，有利于減輕平民、年輕人在大城市的生活負擔，防止社會階層的固化。
現(xiàn)在看起來，中央似乎有這個意圖。目前上海、重慶已經(jīng)試行了房地產(chǎn)稅，但主要是針對新增住房的，至于在試行之前購買了多套房的人，則不用繳納。所以，這種試點不是真正意義上的試點。
針對全部存量住房的房地產(chǎn)稅，或許會在北、上、深三個城市試行。
