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國務院新聞辦公室于2025年9月12日舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會。
會上，邀請財政部部長藍佛安等相關負責人介紹“十四五”時期財政改革發展成效，并答記者問。
在擴大內需方面，財政部部長藍佛安表示，這兩年安排超長期特別國債1.5萬億元，推進“兩重”建設。
五年來，共安排地方政府專項債券19.4萬億元，支持建設項目15萬個;安排中央預算內投資3.33萬億元，支持水利、交通等基礎設施建設。以政府投資有效帶動社會投資，更好補短板、增后勁。
在財政宏觀調控的新特點方面，藍佛安表示，財政政策作為宏觀調控主要手段，具有擴大總需求和定向調結構的雙重優勢。
“十四五”以來，財政政策始終保持積極取向，既主動應對經濟短期波動，加強逆周期調節，又始終錨定推進中國式現代化這一中心任務，著力增強中長期發展動能;既注重保持政策連續性穩定性，又根據宏觀經濟形勢變化相機抉擇，科學把握力度節奏，成為推動經濟平穩健康發展的重要力量。
大體可以概括為以下四個特點：
一是力度上更加給力
“十四五”以來，赤字率從2.7%提高到3.8%，今年進一步提高到4%;安排新增地方政府專項債券額度19.4萬億元;新增減稅降費及退稅緩稅緩費超10萬億元，財政政策空間進一步打開。
二是工具上更加豐富
綜合運用政府債券、稅收、財政貼息、專項資金等工具，強化與其他宏觀政策協同，放大政策乘數效應。比如，創造性發行使用超長期特別國債，用于“兩重”、“兩新”，支持全方位擴大內需。
三是發力上更加精準
聚焦經濟發展堵點難點，以“牽一發而動全身”的舉措，暢通經濟循環。比如，一次性安排6萬億元債務限額置換存量隱性債務，幫助地方極大減輕償債壓力，騰出財力用于保民生、促發展，起到了“一石多鳥”作用。
四是時機上更加靈活
抓住時間窗口，政策出臺能早則早，看準了就一次性給足，確保早落地、早見效。
在這一過程中，財政部對財政宏觀調控的規律性認識也在逐步深化。比如，財政宏觀調控總體要穩，但在形勢變化較大時，也要及時調整、增強針對性靈活性。比如，更加注重促進微觀經濟循環，通過支持地方置換存量隱性債務、發行專項債券支持土地儲備和收購存量商品房用作保障性住房等，暢通地方和企業資金鏈條，打通循環堵點。再比如，加強財政與貨幣等政策協同，形成政策合力。
今年專門發行5000億元特別國債，為大型商業銀行注入資本金，預計可撬動信貸投放約6萬億元。
下一步，財政部門將繼續保持政策連續性穩定性，增強靈活性預見性，加強對形勢的前瞻研判，做好政策儲備，主動靠前發力，為經濟社會高質量發展貢獻財政力量。
